​构建灌溉管理新体制 全力破解水资源管理瓶颈

发表时间：2015-09-22 "    昌吉州是全疆最缺水的三个地州之一。朝阳电控设备全州水资源总量36.7亿立方米，人均拥有地表水仅为1597立方米，低于全国（2200立方米）和自治区（4000立方米）平均水平，低于国际公认的用水紧张标准点1700立方米；全州现状用水量28.03亿立方米，其中农业灌溉用水量26.07亿立方米，占总用水量的93%。全州万元GDP用水336立方米，比全国平均水平129立方米高出近两倍，单方水产出收益29.8元,仅占全国平均水平（77.5元/立方米）的38.5%。资源型缺水与利用效率低、结构不合理与用水效率低并存，严重影响了昌吉州的“三个率先”和“三化”建设。

近年来，昌吉州党委、政府围绕社会稳定和长治久安，坚持“水利兴则新疆兴”，以落实最严格的水资源管理制度为目标，以节水型社会建设为主线，以农业水权水价改革为突破口，全力构建灌溉管理新体制，全力破解水资源管理“瓶颈”，取得了明显的成效，为自治州经济社会发展提供了坚实地水资源保障。主要表现在以下几个方面：

（一）建成了配套的工程体系。全州73座中、小型水库，有68座经除险加固后，恢复总库容3.33亿立方米，9座山区中、小型水库正在建设或投入使用，新增库容2.19亿立方米，全州总调蓄库容达到5.52亿立方米，占年径流量的20%；兴建的防洪标准50年一遇的3级以下堤防57处，防护堤岸220公里；建成干、支、斗三级防渗渠道19313公里，小型水闸875座。

围绕国家大中型灌区节水改造和续建配套工程建设。完成了奇台开垦河、昌吉三屯河、呼图壁呼图壁河等灌区的建设任务，工程总投资30297万元，其中：申请国家投资21239万元，地方配套9058万元。通过灌区续建配套与节水改造项目的实施，有效提高了工程利用率，促进了节约用水。如：呼图壁河青年干渠渠系水利用率由55%，提高到了62.2%。东二支渠渠系水利用率由59%提高到了64%。三屯河西干渠过水能力由原来的20m3/s增加到了33m3/s，渠系水利用系数由原来的0.77%上升到0.90。开垦河灌区渠道水利用系数由原来0.48提高到0.62；通过灌区续建配套与节水改造，提高了河道防洪能力，保证了骨干输水工程的安全输水运行，保障了干渠和灌区水利设施的安全。

完成了6个中型灌区节水改造工程，截止2015年6月全州累计建成高效节水滴灌面积542万亩，占总灌面积的70%，建成各类首部工程6600处，其中智能灌溉系统20处面积达1.5万亩；全州形成了渠相通、路相连、林成行、田成方的灌溉工程体系，农业灌水从大水漫灌步入了田间细流微观，为自治州农牧业现代化奠定了坚实的水利工程基础。

（二）建立了完善的制度体系。昌吉州出台《自治州农业水权水价综合改革方案》，明确农业初始水权分配管理制度，

初始水权节余水量交易管理办法，实施差异化水价政策，调高水资源费征收标准，开征水资源补偿费，明确水资源补偿费的使用范围。

出台了《自治州实施机电双控取用地下水管理办法（试行）》，力求通过“以水定电、用电控水”的“井电双控”加强取用地下水的管理。截止8月底，全州累计收缴“两费”1.3亿元，足额收缴可达2.0亿元。

出台了《自治州整治非法取水机井专项行动方案》，开展了整治非法取水机电井专项行动。今年以来，昌吉州各县市已经初步排查出非法取水机井1018眼，已累计炸毁、填埋非法取水机井894眼。

出台了《自治州国有农用地管理办法（试行）》，进一步规范和加强国有农用地管理。在不突破水资源总量控制“红线”指标和不减少耕地保有量的前提下，严格控制国有农用地取用地下水灌溉用水总量，只减不增，报废的机电井不予更新。

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